緩解氣荒 亟待完善天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰體系
原題：緩解"氣荒"保障供應(yīng) 專家:亟待完善天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰體系 來(lái)源：人民網(wǎng) 記者：李彤）
人民網(wǎng)北京3月18日電 （記者李彤）“儲(chǔ)氣庫(kù)工作量與天然氣產(chǎn)業(yè)不匹配”、“天然氣消費(fèi)季節(jié)性特征明顯”……冬季“氣荒”是個(gè)老話題，在日前召開的“中國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”論壇上，多位參會(huì)專家表示，要加快完善天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰體系，保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
中國(guó)石油學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)趙政璋介紹說(shuō)，我國(guó)自20世紀(jì)70年代開始探索地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，1999年建成第一座真正意義上的商業(yè)調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)。目前已建成地下儲(chǔ)氣庫(kù)25座，天然氣年調(diào)峰能力由5.2億立方米接近100億立方米。這彌補(bǔ)了我國(guó)天然氣工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的空白，為調(diào)峰保供和保障國(guó)家能源安全發(fā)揮了重要作用。
但與此同時(shí)，天然氣消費(fèi)季節(jié)性特征仍較為明顯，全國(guó)冬夏季平均峰谷差達(dá)1.71。有業(yè)界人士表示，目前儲(chǔ)氣庫(kù)工作量?jī)H占天然氣消費(fèi)量的3%左右，與我國(guó)快速發(fā)展的天然氣產(chǎn)業(yè)不匹配，同國(guó)外12%的平均水平比也存在較大差距。
“國(guó)家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)了天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2030年天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到5500億立方米，占一次能源比例將達(dá)10%以上。”中國(guó)石油西南油氣田公司總經(jīng)理馬新華認(rèn)為，盡快完善天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰體系，已成為國(guó)家能源儲(chǔ)備的重要課題。
調(diào)峰保供對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)提出迫切需要，馬新華說(shuō)，季節(jié)用氣波動(dòng)大，一些地區(qū)冬季用氣量是夏季的4-10倍；資源與市場(chǎng)距離遠(yuǎn)，氣田在西部、市場(chǎng)在東部，管道長(zhǎng)度超過(guò)4000km；進(jìn)口氣量比例高，2017年天然氣進(jìn)口比例達(dá)39.5%。
“大規(guī)模天然氣進(jìn)口和非常規(guī)氣產(chǎn)量需要更多的儲(chǔ)氣庫(kù)。致密氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)氣開發(fā)成本高、單井產(chǎn)量低、穩(wěn)產(chǎn)難度大；進(jìn)口氣受政治、極端天氣、管道安全等影響，突發(fā)減供時(shí)有發(fā)生。這給穩(wěn)定供應(yīng)帶來(lái)了不確定性，儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰保供的重要性越發(fā)突顯。”他說(shuō)。
國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清表示，世界各國(guó)儲(chǔ)氣規(guī)模與其天然氣資源、管網(wǎng)完善程度、用戶消費(fèi)結(jié)構(gòu)、進(jìn)口依存度密切相關(guān)。對(duì)外依存度越高的國(guó)家，越重視儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)。
“儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)不足，夏季壓產(chǎn)及冬季壓減用戶用氣量，對(duì)上游生產(chǎn)及下游銷售也會(huì)造成影響。”他建議，加強(qiáng)“煤改氣”工作與上游資源供應(yīng)的規(guī)劃銜接，確保新增用氣需求的資源供應(yīng)；制定上游企業(yè)聯(lián)合保供預(yù)案，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣與LNG接收站協(xié)同保障調(diào)配能力；加快推進(jìn)我國(guó)居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的步伐，確保供氣商、運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者各方利益合理化。
馬新華表示，可結(jié)合我國(guó)天然氣總體格局和儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，形成西部天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備為主、中部天然氣調(diào)峰樞紐、東部消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)域調(diào)峰中心的儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰大格局。
“體制機(jī)制有待完善，要提升綜合保供能力。”中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院副院長(zhǎng)鄒才能認(rèn)為，儲(chǔ)氣庫(kù)投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)主體尚未實(shí)現(xiàn)歸口統(tǒng)一管理，職責(zé)相對(duì)分散；天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、終端銷售均有調(diào)峰責(zé)任義務(wù)，各方（油氣公司、燃?xì)馄髽I(yè)、地方政府）承擔(dān)職責(zé)尚需進(jìn)一步落實(shí)。
鄒才能建議，國(guó)家設(shè)立重大專項(xiàng)資金支持儲(chǔ)氣庫(kù)前期評(píng)價(jià)及建設(shè)工程，提升儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)速度；制定調(diào)峰氣價(jià)，減輕企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，提高各方建庫(kù)積極性；進(jìn)一步開放交易市場(chǎng)，實(shí)施庫(kù)容、工作氣量及調(diào)峰能力的靈活交易；推動(dòng)國(guó)家、地方、企業(yè)共建儲(chǔ)氣庫(kù)，確保調(diào)峰保供和戰(zhàn)略儲(chǔ)備的中長(zhǎng)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
